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やりました10選『④一人だけ条例案に反対』の効果とは!?【74/100本目】文京区議会議員選挙…

やりました10選『④一人だけ条例案に反対』の効果とは!? 【74/100本目】文京区議会議員選挙まで、27日。

前回に引き続き、文京区議会議員選挙を盛り上げようと、文京区の政策や選挙のことについて、毎日1本ずつ100本ノック!
https://go2senkyo.com/seijika/174551

議員としての活動実績を10個ピックアップ!

▼▼▼文京区立公園条例の一部を改正する条例に反対▼▼▼
2020年08月21日に建設委員会、そしてそのまま本会議で採決され、賛成多数で可決された『文京区立公園条例の一部を改正する条例』は、議長以外の33人のうち、私1人だけが反対しました。

内容は、文京区立後楽公園の一部を区切り、プレハブの新型コロナPCR検査場を設置するというものです。

理由としては、本来であれば医療機関や既存の区有施設に設置されるべき検査場を設置するにあたり、公園を潰してしまうのは利用者や周辺環境に影響が大きい。ほかの区有施設を当たるべきだ、等。
また、都市公園法第7条、『公衆の利用に著しい支障を及ぼさず、必要やむを得ない事由』に該当しないと判断したからです。

▼▼▼文京区役所の職員さんの対応が変わった▼▼▼
事前に、職員さんとは打ち合わせをしていて、賛成できない旨をお伝えしていました。
何とか納得させようと丁寧に説明はしていただきましたが、私としてはやはり賛成できないと。

一人だけ反対したこの件がきっかけとなり、文京区の職員さんが、“今までより”丁寧に、事前のレクにおいて不明点がないか聞いてくるようになりました。
『あいつの判断は、読めないぞ』と、警戒されるくらいの方が、事前に丁寧な議論が尽くせます。
良い副次的効果があった、ともいえます。

確かに多数決で決まる世界ですが、1人であっても、反対は反対です。
また、決定するにしても、全会一致の決定と、賛成多数の決定では、決定の重みが変わってきます。
以下、長文ですが、会議録の全文を張り付けておきます。

▼▼▼2020年08月21日:令和2年建設委員会の会議録▼▼▼
●たかはま委員 新型コロナウイルスは、空気感染はしないというふうに聞いております。未知のウイルスでありますけれども、事前に確認したところ、施設の空気はHEPAフィルターで、ちゃんとしていますよということを説明いただいて、私はとても安心したんですけれども、それが地域の方に分からないと広がってしまうのではないかと、すごく不安に思う方もいらっしゃると思うんですよね。プライバシーの配慮もとても重要なんですけれども、この施設が何であるのか分からないことで不安が広がってしまうということがないかどうか、是非慎重に検討していただきたいというふうに思います。

 それから、先ほど松平委員の質疑でもありました仮設トイレについて、設置期間は長くなる可能性もありますので、とても衛生面が気になっております。みんな元気になるトイレというトレーラーで運べるトイレがありまして、災害時にも対応できる余裕を持った設計になっているというものもありますので、是非様々御検討いただきたいと思います。

 それから、あと3点だけお伺いしたいんですけれども、これは本来、公園ではなくて、既存の区有施設を活用することでもっとスピーディーに検査体制を充実させるべきではないかというふうに考えて伺います。

 まず一つ目、後楽公園のほかに候補となった場所とその場所が選定されなかった理由を具体的に教えていただけますでしょうか。例えばここ、文京シビックセンターの1階の駐輪場、それから大ホールの納入口、地下のテレビスタジオなど、動線の配慮で一般の来庁者との擦れ違いが避けられそうな場所が多数ございます。また、保健サービスセンター本郷支所であれば保健師等、知識を持った方が多いので、衛生の確保や医療機関との連携が図りやすいのではないでしょうか。ほかにも、元町小学校跡、児童相談所予定地など、今の時点では利用されていない場所、こういったところを有効活用しないのはなぜか、検討の過程をお伺いします。

 2点目は、医療機関との協力体制です。文京区には総合病院が多数ございます。これまでも区民のために検査場を設置してくださった医療機関が多数あり、感謝申し上げます。

 江戸川区では、医師会の駐車場をお借りしてPCR検査センターも造っているということでございます。医療関係の敷地をお借りして設置することができれば、もし体調が急変したといったような場合でも迅速な対応が期待できます。ネットで検索した限りでは、23区内で公園を活用したという例は見当たりませんでした。他区の事例と設置場所選定の過程で医師会や医療機関とはどのように協議したのか、お伺いしたいと思います。

 3点目が都市公園法施行令第12条第2項第10号、こちらに地方公共団体が条例で定める仮設の物件又は施設を都市公園に設置できる旨の記載がございまして、それで今回の条例改正が必要となってくるわけですけれども、これの上位法令である都市公園法、これの第7条を読んでみますと、公衆のその利用に著しい支障を及ぼさず、かつ、必要やむを得ないと認められるものに限り占用許可を与えることができる旨の記載がございまして、公園管理者である文京区が許可できる工作物には一定の制限があります。一例を挙げますと、電線、地下鉄、それから被災者のための仮設の建物、それから都市公園法施行令第12条2項には防災備蓄倉庫、警察の派出所等記載がありまして、当然それに加えて地方公共団体が条例で定める今回のようなものが設置できるとなっているんですけれども、今回の施設を後楽公園に設置することは必要やむを得ないとは認められないのではないかと私は感じております。

 先ほど申し上げた臨時保育所設置の際の委員会の記録には、当時の保育課長よりこう答弁がございました。本当に区として最後の手段。今の文京区のお考えをお聞かせいただきたいと思います。

◯生活衛生課長 一つ目の質問と二つ目の質問について、私のほうで併せてお話をさせていただきたいと思います。

 公園を含めまして、区有施設の中でPCR検査センターを設置することについて様々な手法を検討させていただきました。これに当たりましては、考え方の条件としましては、陰圧式テントが展開できるだけの十分な広さがあることや水場が使えること、また夜間等の施錠ができることと、そういった条件の中で様々な検討を行っていったところでございます。

 お話にありましたシビックセンターにつきましては、お話もございましたが、実際に検査を受ける方の様々な動きがございます。当然、検査を受けるに当たりましては、可能な限り検査に来るまでの間もレッドゾーンとグリーンゾーン、きれいにはいかないかもしれないですが分けながらやっていきたいという考えでございますので、シビックセンター内、複合施設でありますので、なかなか難しいと判断をいたしました。

 また、保健サービスセンター本郷支所についても当然、検討の中では上がった部分ではございます。しかしながら、そこはやはり医師が不在、医師が現在いないというのが一つポイントでございまして、現在のところ、こちらでやる分に当たりましては、緊急で何かあった場合は文京保健所の両医師のほうが対応するということも考えられますので、今回、保健衛生部、保健所から近いところというところで考えた結果、本郷支所というのは対象から外れたというところでございます。

 また、区内の医療機関の駐車場というようなお話も御提案がございました。こちらのほうも私どもが早い段階で検討はしていたところでございますけれども、区内の医療機関、病院につきましても、実際にお話をした際には、なかなか敷地がなく、そういった対応も難しいというような形ではあったところでございます。

 そういった形で、区有施設、また区有施設でない部分につきましても様々なアプローチをした結果、今回、心苦しい部分はありますが公園でという判断をしたところでございます。

◯みどり公園課長 都市公園法の中の必要やむを得ないこと、認められるものというところですけれども、今、担当課長のほうから答弁がありましたように、いろんなところで考えながら、現状を考えて最適なところというところで必要やむを得ないと認めるものと考えております。

●たかはま委員 細かい御説明ありがとうございます。確かにレッドゾーンとグリーンゾーン、人がなるべく集まって接しないようにということで理解いたしました。

 人が集まる場所で感染リスクに配慮する必要が当然高まってくるということですけれども、変な言い方ですが後楽公園ならいいのかと区民の方に思われないように、先ほどと繰り返しになりますけれども、しっかりと説明をしていっていただきたいなというふうに思っております。

 それから、医療機関に対しましては、今までも動いてくださっていることは承知しておりますが、是非我々区民の受入れを一層確保するように、引き続き交渉をお願いしたいと思います。

 最後にもう一つだけ伺いますが、7月17日の読売新聞、こちらで杉並区では10月よりPCR検査をする専用のバスを購入して検査体制を拡充すると報じられております。浜松市にある会社が作っているPCR検査バスなんですけれども、一式1,600万円ほどで購入できるそうです。既に多摩地区では、4市の医師会の共同で東京都立多摩総合医療センターにPCR検査バスを定置して活用しております。医療機関やそれから区役所、ここの駐車場に止めておくことで、簡単に仮設のPCR検査センターが設置することができます。例えば今後、障害をお持ちの方や高齢の方が入所する施設で集団感染が起こった際に、車椅子でタクシーに乗ってきてもらうようなことをせずに、現地にバスで赴いて検査をするという活用も可能ではございます。公園にプレハブの検査場を設置するよりいいのではないかというふうに思うんですけれども、いかがでしょうか。

◯生活衛生課長 今回の公園のほうで設置した考え方につきましては、今後の感染拡大に備えまして、必要に応じて一度に多くの検査が受けられる体制を整備するというのが基本的なコンセプトでございますので、検査車を導入した検査というものは、一定きめ細やかな対応、なかなか検査に足を運びにくい方に対して近くで検査するというような配慮の面では非常に重要な考えだと思いますけれども、今回、まずは区のほうで自前でしっかり大量の検査ができる体制を取りたいというところでございますので、そちらのほうを第一に考えさせていただきたいと思ってございます。

 また、検査車両につきましては、営業で来られた業者のほうに聞いたときには、やはり検査の拘束時間や移動の時間等を考えると、なかなかコストパフォーマンスの部分では現状では難しいというような話も聞いていますので、引き続き他区の状況というのは研究してまいりたいと考えてございます。

●たかはま委員 すみません。コストパフォーマンスという1点だけでお伺いしたいんですけれども、今回のこちらの設置に掛かる費用がどれぐらいになるのかだけ教えていただけますか。

◯健康推進課長 今回の後楽公園のPCR検査センターのほうですけれども、ただいま保健衛生部のほうで予算の編成をまさしくしている最中ではございます。ですので、まだ決定金額ではありませんし、あと御決断いただいて、2月補正にはなると思いますけれども、今の段階でざっくりという数字になってしまいますが、いわゆる検査関係費用、医師会への委託費ですとか、あるいは検査に掛かる費用、これについてはおおむね4,000万円程度見込んでございます。あと、こちらの実際の建物の設置につきましては、施設管理課から3,000万円程度掛かるということでございますので、合計7,000万円ぐらいということで今は見込んでいるところでございます。

●たかはま委員 ありがとうございます。非常時ですので、これをコストパフォーマンスで議論することはなかなか難しいですけれども、引き続き検査体制の拡充においては、より良い方法を考えていっていただければなというふうに思います。ありがとうございます。

▼▼▼賛否・・・たかはまなおきの判断▼▼▼
●たかはま委員 私も皆様同様、新型コロナの感染拡大が怖いです。PCR検査拡充は、大変重要だと思います。しかしながら、公園の活用は認められません。

 理由と代替案を申し上げます。

 今回の施設は、本来であれば医療機関や既存の区有施設に設置されるべきものでございます。区民の憩いの場として、本当に数少ない貴重な公園、一部とはいえ使えなくなることは利用者や周辺環境に影響が大きく、都市公園法第7条、公衆の利用に著しい支障を及ぼさず、必要やむを得ない事由に該当するとは考えられないからでございます。

 仮囲いや検査小屋を建てるこの費用3,000万円、こちらは往診での検査体制や疲弊されている医療従事者の皆様の支援に充てていただくことを要望いたします。

 他区と比較しても、この施設の規模だけでは、万が一の感染急拡大に十分な対応が可能とは思えないため、より手厚いPCR検査体制を図るために、以下、代替案を3点申し上げます。

 まずは、今回同等の週60件の増加を目標に、一層の医療機関の区民受入れ、それから往診での検査を求め財政措置を図ること。2番、それと並行して文京シビックセンター、保健サービスセンター本郷支所等の区有施設を有効に活用して、速やかに区独自の検査施設を整えること。3番、移動式のPCR検査バスを導入し、入所施設での集団感染や福祉従事者の先回りでの検査等、柔軟な対応を図ること、以上です。

 議案第21号、PCR検査体制の拡充に当たり公園を活用すべきではないという1点において、ぶんきょう子育ては反対いたします。

▼▼▼おわりに▼▼▼
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